1. LA POLÍTICA PESQUERA EN EL PERÚ
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN
Mauro Gutiérrez
Asesor del Despacho del
Viceministerio de Pesquería
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2. LA PESCA EN EL PERÚ
Estado Actual
20/07/2012 2

3. PARTICIPANTES
EN EL SECTOR PESCA
Sector industrial
(plantas de procesamiento)
Sector industrial
(plantas de procesamiento)
Pescadores
Pescadores artesanales
artesanales
Armadores Armadores
pesqueros pesqueros
ESTADO ACTUAL OBJETIVO
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4. ESTADO ACTUAL
Exportaciones
2.5% del PBI 52,000 empleos directos
USD 2,100 MM
Concentración de la
industria Déficit de inversiones:
Sector heterogéneo y
IC7= 82% (procesamiento 1 Embarcadero con
polarizado
anchoveta) protocolo sanitario
IC7=59% (extracción)
Barreras legales a la Sector sujeto a
Tecnificación heterogénea
entrada externalidades
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5. OBSERVACIONES DE LOS MERCADOS
VINCULADOS AL SECTOR PESCA
Sobre y Sub ‐
Explotación de Informalidad Grupos Económicos
RR.NN.
Polarización de
Falta de Inversiones Fortalecimiento de
Conflicto de
públicas y privadas la Autoridad
Intereses
Asimetría en la
Barreras de Mercados no
Asignación de
entrada y salida conectados
Riesgos
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6. SECTOR INDUSTRIAL Y LOS
ARMADORES PESQUEROS
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7. SECTOR ALTAMENTE HETEROGENEO
Plantas de
Armadores Exportadores
procesamiento
Sector articulado
Plantas de
Armadores Exportadores
procesamiento
Sector no articulado
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8. IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO INDUSTRIAL
Volumen de desembarques de pesca – 2011
 La pesca peruana está
TMB
destinada principalmente a
la elaboración de harina de
pescado (85% del volumen
extraído ‐ 2011).
 Perú es el primer
exportador de harina de
Enlatado ‐ Jurel ‐ pescado en el mundo.
Congelado ‐ Anchoveta,
Harina Curado
Anchoveta otros.  La Producción depende,
85% 11%
esencialmente de la
Fresco
Bonito ‐
anchoveta.
4%
Jurel ‐ Lisa ‐
Perico, etc.  La industria pesquera está
buscando una mayor
diversificación.
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9. VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LA HARINA DE PESCADO
USD
2,000.0
 El precio de la harina
1,800.0 de pescado, presenta una
alta volatilidad.
1,600.0
2010
 En 2011, el precio de la
1,400.0 2011 harina de pescado
fluctuó en un rango entre
1,200.0
2012 USD 1,243 y USD 1,797.
2009
1,000.0
800.0
Febrero
Octubre
Abril
Septiembre
Agosto
Enero
Diciembre
Junio
Julio
Marzo
Mayo
Noviembre
Nota: Harina de pescado del tipo Perú 64% proteínas CIF (Hamburgo)
Información proporcionada por el BCRP
Fuente: Reuters
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10. PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE HARINA DE PESCADO
• A nivel nacional (jun. 2012)
existen 155 plantas de
procesamiento.
•73 plantas producen harina de alto
29 contenido proteico.
• 48 plantas producen harina
convencional.
9
• 34 plantas producen harina residual.
53
• Se ubican principalmente en las
31
regiones de Piura, Ancash, Lima e
Ica.
17
7
8
1
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11. MODERNIZACIÓN DE LAS PLANTA DE PROCESAMIENTO
165 90 85 84
9,433 9,420
82 81 81
78 76
9,337 9,333 80 75
9,244
72 70
160
9,129 9,093 9,143 70 Alto contenido proteico 64
155 73
154 160 Convencionales
155 60
8,922 152 63
Residuales 48
150 150 150 60
8,751 50 56
8,738
150 50 51
8,589 146 40 48
45
39 40
145 143 143 30 36
Plantas 33 34
140
30
20 26
139 Capacidad 23 24 24 24 25
140 21 22 20
10 19
135 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
• Se han incrementado 9 plantas operativas desde el 2006.
• La capacidad operativa (máxima) pasó de 9,143 t/día a 9,420 t/día (2006‐2011)
• Se observa una sustitución (evolución) de plantas – indicios de una reconversión
de la industria.
• Se incrementan las plantas de alto contenido proteico (aumentaron 23) y se
reducen las plantas convencionales (reducción 28). Por su parte las plantas
residuales vienen incrementándose. Periodo 2006‐2011.
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12. SECTOR ARTESANAL
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13. EXTRACCIÓN ARTESANAL…
Pescado fresco para consumo humano  Existen aproximadamente 52
directo ‐ 2011 mil pescadores artesanales.
Toneladas
40,000  En 2011, el nivel de pesca
38,000
artesanal (aproximado como el
36,000
pescado fresco para consumo
34,000
32,000
humano) fue de 372 mil
30,000
toneladas.
28,000
26,000  Mensualmente, los
24,000 pescadores artesanales pescan
22,000 alrededor de 31 mil toneladas,
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
nivel que se mantiene
Fuente: Boletines mensuales ‐ PRODUCE relativamente constante a
través de los meses.
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14. PATRONES EN LA PESCAARTESANAL…
Extracción de pescado fresco para
consumo humano – 2011  Los pescadores artesanales
TMB destinan parte importante de sus
capturas al consumo humano
3,500
directo.
3,000
2,500  Los volúmenes de captura
2,000 permanecen constantes de este
Merluza
1,500 Perico
sector, en gran medida por la
sustitución estacional en la
1,000
captura de variedades de los
500
peces.
‐
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
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15. ESPECIES APROVECHADAS POR LA PESCA ARTESANAL
Extracción de pescado fresco para
consumo humano – 2011
 El volumen de pescado fresco,
Por especies equivale a 4% del volumen extraído.
 Se esta generando información
Bonito, 2.8%
sobre la pesca informal y artesanal.
Otros, 51.8%
El Censo de Artesanal brindará
Caballa, 1.3%
información relevante del sector
Calamar, 0.5%
Choro, 2.1% (necesidades que afrontan este
segmento de la pesca) – Resultados
Pota, 8.2%
Jurel, 22.0% 2012.
Perico, 4.2%
Pejerrey, 1.0% Langostino, 1.0
Lisa, 2.8%
Merluza, 2.4% %
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16. PLANES DE ACCIÓN
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17. Asociaciones para la inversión Simplificación Normativa
Generación de Valor
Público ‐ Privado
Supervisión Bio‐Económica de Premios para la Innovación e
Mercados Inclusión Social
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18. PLAN DE ACCIÓN
A1. Política de crecimiento sostenible de la
actividad pesquera.
A2. Política de inversiones en infraestructura, en la
que se incentive la participación del sector privado.
A3. Diseño de un marco regulatorio basado en
incentivos.
A4. Política de seguridad alimentaria.
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19. A1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA: SITUACIÓN ACTUAL
Hay un estancamiento en el crecimiento de las
pequeñas y medianas empresas pesqueras.
‐Las pequeñas siguen siendo pequeñas.
La falta de desarrollo de las empresas es producto de:
‐ Falta de concatenamiento de las actividades pesqueras.
‐ Falta de asociativismo.
‐ Ausencia de planes de negocio.
‐ Falta de integración al sector financiero.
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20. A1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA: PROPUESTA
– Desarrollo de modelos de negocio.
– Canalización de las asociaciones.
– Diseño de un sistema de información de precios.
Impacto:
i) 52,000 pescadores beneficiados,
ii) Desarrollo de un mercado crediticio de por lo menos USD 58 millones
(pescadores artesanales)
iii) Desarrollo de nuevos productos pesqueros.
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21. A2. POLÍTICA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA: SITUACIÓN
ACTUAL
• El sector requiere de altos niveles de inversión, con el fin de poder generar
un desarrollo inclusivo, tanto de los pescadores artesanales, así como de
las medianas y grandes empresas pesqueras.
• Existe un déficit de infraestructura, especialmente de desembarcaderos
(USD 600 millones).
• Actualmente hay 48 desembarcaderos, de los cuales sólo 1 cuenta con
protocolo sanitario.
• Los desembarcaderos no cuentan con recursos para su operación y
mantenimiento.
• Dicha infraestructura es vital para el atraque de las pequeñas y medianas
embarcaciones, así como para el desembarque de la pesca realizada.
• Estas infraestructuras contribuyen directamente con el desarrollo de
mejores prácticas sanitarias y con la generación de empleo.
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22. A2. POLÍTICA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA: PROPUESTA
• Asociaciones para la inversión en el desarrollo de
desembarcaderos/plantas ‐ Compromisos de inversión y de
operación:
– Desembarcaderos Modelos (zonas de manipulación de la pesca, servicio
de refrigeración, servicio de atraque, etc.).
– Plantas de procesamientos primarios.
• Articulación Gobierno Central ‐ Gobiernos Regionales para las
APPs.
• Estructuración del mecanismo para llevar a cabo las
Asociaciones para la inversión.
Impacto:
i) Pescadores artesanales, consumidores, comerciantes (300 mil beneficiarios
directos , 30 mill. consumidores), ii) mejor control de los desembarcos
(sostenibilidad del recurso).
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23. A3. DISEÑO DE UN MARCO REGULATORIO BASADO EN INCENTIVOS:
SITUACIÓN ACTUAL
• El marco regulatorio pesquero debe reforzar su
política de supervisión y de cumplimiento.
• Los mecanismos de supervisión y fiscalización
requieren ser más disuasivos.
Impacto:
i) sostenibilidad del recurso (USD 1,700 millones anuales) reduciendo los
descartes, ii) generación de recursos para su reinversión, iii) mayor seguridad de
los pescadores y iv) predictibilidad de las decisiones de la administración.
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24. A4. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: SITUACIÓN ACTUAL
• Perú requiere fortalecer una política articulada de
seguridad alimentaria.
• Existen regiones del país con alta vulnerabilidad a los
efectos climáticos: La pesca es una alternativa para
su solución.
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25. A4. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: PROPUESTA
• Desarrollo de productos alimenticios procesados (conservas) para
su consumo local e internacional.
• Incorporar el recurso hidrobiológico (pesca) en la matriz
alimentaria.
• Desarrollo de una pesca inclusiva.
• Participación en los programas sociales: A COMER PESCADO.
Impacto:
i) Reducción de la desnutrición infantil, ii) integración de los pequeños
pescadores, iii) Desarrollo de mercados para los pescadores.
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26. IMPACTO
Población beneficiada:
Exportaciones: Inversiones
30 millones (aumento del
Alcanzar USD 5,100 millones consumo de pescado por Eliminación de la brecha ‐
(Crec. 65% ‐ 2018). habitante de 22 kg/año a 30 USD 600 millones.
kg/año.
S/. 3600 millones anuales
Articulación con el sistema Reducción de la pobreza Formalización:
financiero en el corto plazo: 100% de formalización de
USD 58 millones. pescadores artesanales (52,000
pescadores).
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27. MUCHAS GRACIAS
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